Население как производительная сила общества

Население как производительная сила общества. Демографическая политика государства

Главной производительной силой общества и главным субъектом производства материальных благ и услуг является население. Состояние и характеристика населения, представляющего собой совокупность отдельных людей, находятся в прямой зависимости от индивидов. Изменение тех или иных характеристик отдельных людей изменяет и характеристику населения в целом, его состав, численность.

Изучение и регулирование населения как производительной силы общества осуществляется по двум направлениям:

  • первое — воспроизводство населения;
  • второе — формирование и использование трудового потенциала.

Оба направления тесно взаимосвязаны и взаимозависимы: численность населения, его воспроизводство, половозрастной состав, профессиональный и образовательный уровень, занятость и безработица и т.д. не могут рассматриваться в отрыве друг от друга.
Воспроизводством населения называется обновление народонаселения в результате процессов рождаемости и смертности. Все чаще в процесс воспроизводства включаются миграция населения, развитие семьи и некоторые другие компоненты. Уменьшение и рост числа рождений определяется двумя главными факторами: числом потенциальных матерей разных возрастных групп, зависящим от численности населения и его возрастного состава, и интенсивностью деторождения в каждом возрасте.
Интенсивность деторождения находится в большой зависимости от сложившейся в стране социально-экономической ситуации, во многом определяющей поведение супружеских пар, влияющей на их решение иметь или не иметь детей.
Главными факторами роста уровня смертности является старение населения и рост младенческой смертности. При этом младенческая смертность выступает наиболее значительным индикатором, отражающим социальное благополучие общества.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении также предопределяет рост населения. На сегодняшний день средняя продолжительность предстоящей жизни в различных странах колеблется в широком диапазоне: например, в Японии — 79,8 года; Канаде — 78,2; Швеции — 78,3; Беларуси — 68,5 года.
Обычно воспроизводство населения осуществляется через смену поколений. Увеличение уровня рождаемости и продолжительности жизни обеспечивает рост населения. Различают три типа воспроизводства населения: экстенсивное, интенсивное, суженное. Для экстенсивного воспроизводства характерны: высокие уровни рождаемости и абсолютного воспроизводства (отношение численности девочек к общей численности женщин в детородном возрасте), высокий уровень прироста населения и смертности, низкий уровень миграции. Этот тип воспроизводства населения характерен для слаборазвитых в экономическом отношении стран.
Интенсивный тип воспроизводства отличается относительно невысокими уровнями рождаемости, абсолютного воспроизводства населения и миграции, относительно низким уровнем смертности, выраженным процессом старения населения. Этот тип воспроизводства присущ всем высокоразвитым странам.
Суженное воспроизводство выражается в резком сокращении рождаемости, сокращении абсолютного воспроизводства населения, относительно высоком уровне смертности, постепенном сокращении (депопуляции) численности населения, хаотическом характере миграционных потоков. Такое воспроизводство характерно для стран, находящихся в сложных и экстремальных условиях. Суженное воспроизводство присуще Республике Беларусь на современном этапе развития.
Особенности воспроизводства населения, его тип определяют демографическую ситуацию в стране и обусловливают необходимость регулирования процессов воспроизводства населения, что находит отражение в демографической политике государства, являющейся неотъемлемой частью государственной социальной политики. Однако специфические особенности демографической политики позволяют выделить ее из общего контекста социальной политики.
Демографическую политику можно рассматривать по двум направлениям:

  • политика в области смертности;
  • политика в области рождаемости.

Демографическая политика в области смертности направлена на охрану здоровья населения. Политика в области рождаемости — на оптимизацию рождаемости, для чего необходимо:
а) постепенное устранение материальных препятствий, затрудняющих осуществление желания иметь детей (ребенка);
б) эффективное общественное воздействие на развитие структуры потребностей и на ценностные ориентации семей в плане разъяснения роли и значения детей для развития общества, семьи, отдельной личности.
Меры по реализации демографической политики условно подразделяют на экономические, административно-правовые и социально-психологические. Многие мероприятия экономического характера закреплены в соответствующих правовых актах, но психологически влияют на население республики. Экономические мероприятия — это денежные пособия на детей, учет числа детей при налогообложении, а также при определении возраста и стажа работы для начисления пенсий женщине- матери, оплачиваемые отпуска (полностью или частично) по беременности и уходу за детьми, разного рода льготы для отцов (например, при призыве на военную службу), преимущества при получении жилой площади семьям с детьми и в зависимости от числа детей. Сюда же относится и система затрат, связанных, например, со строительством дошкольных учреждений, детских санаториев и т.д. Административно-правовые мероприятия — это различные законодательные акты, запрещающие или разрешающие аборты и свободную продажу средств контрацепции, нормы, определяющие возраст вступления в брак. Цель социально-психологических (воспитательные, пропагандистские) мер демографической политики — формирование демографических идеалов, отвечающих государственным интересам. В области рождаемости это должно быть формирование идеалов среднедетной семьи (2-3 ребенка).
При формировании демографической политики необходимо учитывать три условия:

  1. проводимая демографическая политика может дать положительный эффект в случае, если будут успешно решаться основные задачи социальной политики государства;
  2. демографическая политика должна носить долговременный характер;
  3. демографическая политика должна быть комплексной. Это значит, что, во-первых, она должна охватывать все стороны демографического развития (рождаемость, смертность, браки и разводы). Во-вторых, одновременно необходимо проведение целого комплекса мер от экономических до социально-психо- логических. В-третьих, наряду с мерами, рассчитанными на все население республики, необходимы мероприятия, учитывающие особенности жизни отдельных групп населения (например, студенческие семьи). В-четвертых, участвовать в разработке демографической политики должны демографы, социологи, медики, экономисты, психологи, юристы и т.д.

Для обоснования демографической политики государства и регулирования процессов воспроизводства населения используется прогнозирование, реализуемое через систему демографических прогнозов, разрабатываемых по стране в целом и по ее отдельным регионам (областям, районам, городам). Демографические прогнозы отражают движение населения, его половозрастную структуру, воспроизводство трудовых ресурсов, квалификационный и профессиональный состав трудоспособного населения, данные о рождаемости и смертности, его территориальном размещении. Демографические прогнозы позволяют получить информацию о возможной численности семей, их средней величине, направлении и интенсивности миграционных потоков населения, продолжительности активной трудовой деятельности, средней продолжительности жизни, средних возрастах начала и окончания трудовой деятельности, выхода на пенсию и т.д. На основе демографических прогнозов планируют объем и структуру общественных потребностей, развитие народного образования, здравоохранения и т.д.
Основой формирования демографических прогнозов являются показатели естественного и механического движения населения. Естественное движение населения определятся на основании ожидаемых коэффициентов рождаемости (К) и смертности (Кс) населения.
Коэффициент рождаемости рассчитывается по формуле:
Кп = х 1000.
Р пЧел
где Кр — коэффициент рождаемости;
Чрд- число родившихся детей в определенный период;
Ч — среднегодовая численность населения;
ті — продолжительность периода, лет.
Коэффициент смертности рассчитывается аналогично по формуле:
Кс = —х 1000. пЧсл
где Кс — коэффициент смертности;
Чу — общее число умерших в определенный период.
Динамика этих коэффициентов и определяет складывающиеся тенденции в области воспроизводства населения.
Перспективная численность населения (ЧГ ) определяется на основе базовой численности (Чб) с учетом коэффициентов рождаемости и смертности:
Большое влияние на демографические процессы наряду с рождаемостью и смертностью оказывают различного вида миграционные процессы, отражающие перераспределение населения между территориями республики. Выделяют следующие виды миграции: внутриреспубликанская; внешняя; экологическая; нелегальная; вынужденная (беженцы); международная трудовая.
Основой прогнозирования структуры населения (по полу, возрасту, семейному положению и др.) является метод передвижки возрастов, который «передвигает» данные предшествующего периода, скорректированные с учетом влияния различных факторов (коэффициентов смертности, рождаемости, миграционных процессов и т.д.) на следующий период. В статистических сборниках ежегодно публикуется информация о населении, отражающая:

  • численность населения;
  • численность мужчин и женщин;
  • распределение населения по возрастным группам;
  • соотношение численности мужчин и женщин по возрастным группам;
  • национальный состав населения;
  • браки и разводы;
  • средний возраст вступления в брак;
  • рождаемость, смертность и естественный прирост населения;
  • число родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке;
  • возрастные коэффициенты рождаемости;
  • смертность по возрастным группам и возрастные коэффициенты смертности;
  • смертность по основным классам причин смерти;
  • возрастные коэффициенты смертности от самоубийств;
  • смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя;
  • младенческая смертность;
  • младенческая смертность по основным классам причин смерти;
  • ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
  • миграция населения между Республикой Беларусь, государствами СНГ и странами Балтии;
  • численность граждан Республики Беларусь, получивших разрешение на выезд за границу на постоянное место жительства по отдельным странам.

В Республике Беларусь на современном этапе развития сложилась сложная демографическая ситуация. С 1993 г. в республике происходит абсолютное уменьшение численности населения, вызванное, в первую очередь, резким сокращением рождаемости и ростом смертности. За период с 1993 по 2001 г. численность населения сократилась на 244,2 тыс.человек. Сокращение численности населения отмечается в 83 административных районах Беларуси. Особо острой проблема воспроизводства населения является в сельской местности, где численность за последние пять лет сократилась на 227,1 тыс. человек. В период с 1990 по 2001 г. общий коэффициент рождаемости для всего населения снизился на 31,3% и в 2001 г. составил 1,31% (табл. 17.1).
Младенческая смертность в республике в 1996-2000 гг. составила 12,5; 12,4; 11,3; 11,5; 9,3 промилле, соответственно. Здесь наметилась некоторая тенденция к снижению. Этот показатель в республике ниже, чем в Украине, России и других странах СНГ и Латвии, но он значительно выше, чем в развитых капиталистических странах: в 3,3 раза — чем в Швеции; в 2,8 раза — чем в Японии.
Серьезной проблемой для воспроизводства населения республики является увеличение смертности: в 1993 г. — 128,6 тыс.чел.; в 1995 г. — 133,7; 1998 г. — 137,3; в 2000 г. — 134,9 тыс. человек. При этом, кроме постарения населения и роста младенческой смертности, наблюдается увеличение смертности во всех возрастных группах.
Таблица 17.1 Динамика показателей численности населения, рождаемости, смертности и естественного прироста в Республике Беларусь в 1990-2000 гг.

Численность
населения,
тыс.чел.

Рождаемость, смертность и естественный прирост на 1 000 населения, человек

Режим воспроизводства населения непосредственно сказывается на половозрастной структуре населения. В республике в общей численности населения на начало 2001 г. 46,9% составляют мужчины и 53,1% — женщины.
Главной целью демографической политики Республики Беларусь на современном этапе ее развития являются изменение негативных тенденций рождаемости, смертности, создание в интересах общества благоприятных условий и предпосылок на основе улучшения жизненных условий населения.
В Республике Беларусь с целью улучшения демографической ситуации разработан комплекс мероприятий по следующим направлениям:

  • стабилизация рождаемости и ее увеличение в перспективе до уровня, обеспечивающего простой режим воспроизводства;
  • повышение уровня здоровья населения, уменьшение смертности и рост средней продолжительности жизни;
  • укрепление брачно-семейных отношений и улучшение условий жизнедеятельности семьи;
  • совершенствование регулирования миграционных процессов.

Для решения демографических проблем в республике разработаны и реализуются: Концепция государственной демографической политики Республики Беларусь; Основные направления государственной семейной политики; Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»; Национальный план действий по охране прав ребенка на 1995-2000 гг.; Президентская программа «Дети Беларуси» на 1997-2000 гг.; Программа действий по интеграции государственной демографической политики и стратегии устойчивого развития; Государственная программа «Здоровье нации» на 1999-2000 гг.; Государственная миграционная программа и другие. А также приняты новые Законы Республики Беларусь «О правах ребенка», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, современная демографическая ситуация в Беларуси остается сложной.

  1. Еще по теме Население как производительная сила общества. Демографическая политика государства:



    население как производительная сила общества, население как производительная сила общества. демографическая книги и учебники:Население как производительная сила общества. Демографическая политика государства: Главной производительной силой общества и главным субъектом производства материальных благ и услуг является население. Состояние и характеристика населения, представляющего собой совокупность отдельных людей, находятся в прямой зависимости от … — —